玄武区教育局预防和处置学校突发事件应急工作预案
为 确保区教育系统的安全稳定，有效处置学校突发事件，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系，最大限度降低突发事件的危害，维护和确保学校的稳定，保障学校教育教学工作的正常进行，依据国家、省、市、区有关法律法规和政策规定，结合实际，制定本预案。
一、总则
1、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，从讲政治、保稳定、促发展的高度，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实、认真地做好预防和处置学校突发事件的工作，为维护社会稳定、推进和谐社会建设提供良好的社会环境。
2、编制依据
依据《教育法》、《义务教育法》、《消防法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》、《中小学幼儿园安全管理办法》以及江苏省、南京市等有关法律法规、政策规定，制定本预案。
3、预案等级
工作预案分为三个等级：
1、一级预案：即学校发生恐怖袭击、爆炸、火灾、人员拥挤踩死踩伤等事件后，应立即启动预案，进行处置。
2、二级预案：即学校发现爆炸物，局部发生火灾、蔓延较快，公共秩序严重混乱等，应立即启动预案，进行处置。
3、三级预案：即学校发现可疑爆炸物、接到恐吓电话、食物中毒、局部发生可控制火情，有可能造成人员恐慌、局面失控时，应立即启动预案，进行处置。
4、适用范围
本预案适用于南京市玄武区教育系统突然发生，严重干扰学校正常教育教学，造成或可能造成师生身心健康严重损害，或者危害学校财产安全和师生生命安全等突发性事件的预案和应急处置工作。
5、处置原则
1、快速反应原则。处置突发事件要坚持一个“快”字，信息上报要快，部署控制要快，预案落实要快。
2、现场指挥原则。突发事件发生后，指挥人员要亲临现场，全面掌握情况，准确分析形势，果断做出判断，实施正确指挥。
3、设置警戒原则。突发事件一旦发生，要迅速疏散现场周边人员，设置警戒，保护现场，禁止无关人员进入。
4、降低损失原则。处置方法要妥当，要以维护政治稳定、社会安全，确保师生人身、财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤亡，降低危害。
5、装备保障原则。要为处置突发事件提供电视监控、应急广播、防爆围栏、防爆毯、防毒面具、安全头盔、警戒带、袖章标识、疏散标志、应急灯、对讲机、强光手电、电喇叭、消防器材及值班车辆等必要的装备保障。
6、协调配合原则。各级各类人员要明确职责任务，按照预案分工，互相协调、通力配合，对突发事件进行妥善处置。
7、追究责任原则。依据处置突发事件预案中指挥部及各组职能任务，分工负责，落实责任，兑现奖惩。对因未能落实预案而造成突发事件发生的人员，要严肃查处，追究责任。
二、应急组织机构及职责
区 教育局成立“学校突发事件应急处置工作领导小组”，作为教育局预防和处置学校突发事件的领导机构（以下简称“领导小组”）。主要职责：负责指挥、协调和组 织学校重大突发事件的预防和处置工作；对重大突发事件预防和处置工作作出决策，协调解决预防和处置工作中的重要问题，督促学校预防和处置方案及时有效地开展工作，检查重大突发事件预防和处置工作落实情况。
领导小组成员：
组 长：张利明
副组长：陈 燕、高前进、李正云、章芳华
组 员：查瑞祥、黄子亮、宋 毅、潘美莉、吴锦友
下设领导小组办公室，主要职责是负责处理安全工作日常事务。领导小组办公室成员由查瑞祥、黄子亮、宋毅、吴锦友组成。
突发事件发生后，立即成立突发事件处置指挥部。处置突发事件领导小组成员为指挥部成员。主要职责：负责全面指挥协调突发事件处置工作。
指挥部下设七个组：
1、指挥组
人员组成：张利明、陈 燕、高前进、李正云、章芳华、查瑞祥、黄子亮、宋 毅、潘美莉、吴锦友
主要职责：负责指挥协调，掌握情况，及时报告；贯彻传达指挥部命令，组织有关人员按预案对现场进行果断处置，并配备必要的通讯器材和安全防护设备。
2、信息组
人员组成：石美芳、黄子亮、查瑞祥、吴锦友、宋毅、潘美莉
主要职责：收集、汇总、分析和上报有关工作信息；重要信息、工作简报和必要的宣传材料编印发放；关于应急工作的文件、简报、工作总结等，及时抄送区委办公室、区政府办公室和市教育局办公室；涉及应急工作的调研报告、专题材料、动态情况应及时报送。
3、疏散组
人员组成：奚亚伟、万金兵、吴丹
主要职责：在指挥组的指挥下，依据预案措施及疏散路线、顺序，有秩序地疏散师生，疏散完毕后有秩序撤离。
4、警戒处置组
人员组成：陈发山、郭华、钟淑君
主要职责：突发事件发生后，迅速赶到现场，设置警戒线，划定警戒区，维护现场秩序，疏散现场人员及重要物资，并放置防爆毯、防爆围栏等，在公安机关等专业部门到来之前，对事件进行先期处置。
5、伤员救护组
人员组成：潘美莉、黄燕明、宋毅
主要职责：负责将伤员运送到指定安全区域，并进行简单救治后，送往就近医院救治。
6、外围控制组
人员组成：陈克俊、朱翠银、刘瑾
主要职责：负责维护学校大门、出入口秩序，疏导师生有序撤离，引导专业部门人员进入现场进行处置。
7、装备保障组
人员组成：陈福刚、何波、丁青
主要职责：提供各种处置突发事件物资装备，通讯设备，编制广播词备用，负责平时的装备保养。
学校是预防和处置突发事件的执行机构，直接负责本单位突发事件的预防控制、应急准备、应急处置、宣传教育、稳定等工作。
三、应急处置措施
1、一级预案处置措施：
（1）指挥部在接到突发事件警情后，应立即报告上级职能部门并宣布启动一级处置预案；
（2）立即停止教学，播放广播，组织师生按疏散路线有秩序尽快撤离到指定地点，并清点上报各班学生人数；
（3）控制所有出入口，立即封闭现场，设置隔离线，组织专人维护现场秩序，同时在学校周边进行巡逻控制；
（4）协助有关部门进行现场处置，并为调查取证提供线索。
2、二级预案处置措施：
（1）指挥部在接到突发事件警情后，应立即报告上级职能部门并宣布启动二级处置预案；
（2）立即停止教学，播放广播，组织师生按疏散路线有秩序尽快撤离到指定地点，并清点上报各班学生人数；
（3）控制所有出入口，封闭发现爆炸物品现场或火情现场，同时对火情现场组织抢救，划定警戒区，设立警戒线，派专人在现场周边警戒，维护好现场秩序，在专业人员到来前，不得移动可疑物品；
（4）协助有关部门进行现场处置，并为调查取证提供线索。
3、三级预案处置措施：
（1）指挥部在接到突发事件警情后，应立即报告上级机关并宣布启动三级处置预案；
（2）组织人员向安全地域疏散，组织处置突发事件小组人员，对学校进行全面检查。同时启动监控系统，对学校内各个部位进行监控，注意发现可疑人员；
（3）接到恐吓电话时，要冷静处置，尽可能拖延时间与其周旋，记住其语言特征，有条件的要进行录音，为公安机关侦察案件提供线索；
（4）遇到局部发生可控制火情，要果断采取有效措施，防止火情蔓延，迅速扑灭。
四、应急保障
区教育局各科室及局属各中小学、幼儿园、直属单位要按照职责分工和本预案做好本单位突发事件的应对工作，保障应急处置工作所需要的人力、物力、财力、交通、通信、医疗卫生等。
五、工作要求
1、要高度重视突发事件工作，全体师生要时刻保持高度警惕，充分认识其重要性。要提高处置突发事件的意识，增强责任感。
2、要把处置突发事件作为学校安全工作中的一项重要内容来抓，严格按照方案，落实防范措施，加大监督检查力度。
3、各有关人员要按照岗位职责和工作范围加强巡视，发现可疑人员有可能制造暴力恐怖事件的人员、可疑物品、可疑车辆，要立即报告，果断处置。
4、要加强情报信息的收集工作，密切掌握，及时报告。同时要做好重点部门的安全保卫工作，防止发生盗窃、抢劫等犯罪案件。
5、要掌握周边医疗机构分布情况，遇到突发事件后，要将伤员迅速送往就近医院进行抢救。
6、学校每年要进行一次处置突发事件的演练，各类人员要做到职责清楚、分工明确、措施到位。
六、善后处理工作
1、学校突发事件发生后，学校要及时做好善后处理工作，恢复正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。
2、对在预防、处置学校突发事件中和善后处理工作中表现突出或有特殊贡献的人，要给予表彰和奖励。
3、对在预防和处置学校突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果给予纪律处分；构成犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任。
七、附则
本预案由区教育局制定，由区教育局安全工作领导小组办公室负责解释与组织实施。各学校要按照本预案的规定履行职责，并制定相应的应急预案。区教育局将根据实际情况的变化，及时修订本预案。本预案自颁布之日起施行。
